保证国内棉花供给的根本途径是发展棉花生产。2011年度，中央财政继续实施多项支持棉花生产的政策。一是支持改善棉田基础设施，提高棉花单产和品质。2011年以来，累计拨付河北、新疆等8个棉花优势产区棉田基础设施建设资金22.6亿元，建设棉花生产基地479.5万亩，预计将促进新增棉花生产能力10万吨以上。二是实施棉花良种补贴，改善棉花质量。2011年，安排棉花良种补贴资金11.27亿元、比上年增加0.7亿元，惠及全国2500万农户。2012年，进一步预拨棉花良种补贴资金，鼓励农民购买抗虫杂交棉种等优质棉花品种。三是加大农机购置补贴力度，提高棉花生产机械化水平。2012年，安排农机购置补贴资金200亿元，比上年增长14%。目前，对大型棉花采摘机单机补贴限额由5万元逐步提高到30万元，是补贴额度**的农机类型之一。四是
全国推广棉花保险保费补贴，降低植棉风险。2012年，棉花保险保费补贴政策覆盖区域扩大到全国。2011年至2012年8月，累计拨付农作物(含棉花)保险保费补贴资金128.6亿元。上述政策的实施对调动农民植棉积极性，提高棉花产量发挥了积极作用。2012年度，将继续实施上述支持棉花生产的政策，各地财政部门要抓好政策落实，强化工作责任，确保政策取得实效。